盆中放面粉、小苏打、酵母混合均匀，一边加四十度左右的温水一边用筷子搅拌，直至搅成一个成型的稀面团，盖保鲜膜放温暖处发酵至1.5—2倍大。

接下来做油酥，不粘锅中放入盐和面粉，开小火，一边倒入胡麻油一边用筷子不停搅拌，直至面粉刚好成油酥团，千万不要太稀，否则下一步不好操作。

面醒发好，放少许小苏打，手上抹油，用手揣面成团，这时的面团还是很软的。案板上撒多一些的面粉，把面团分成四等份，油酥也分成四等份，用包包子的手法将油酥团用面团包裹。取一个面团用擀面杖擀成牛舌状，两边分别向中间对折，把饼坯转90度，再次擀成牛舌状，再向中间对折，再转90度，再次擀成牛舌状，向中间对折，最后转90度，擀成牛舌焙子，厚度约为一厘米。

电饼铛不放油，牛舌坯放入电饼铛后盖盖，上下火烙，中间多翻面几次可以均匀受热。烙好的牛舌焙子外皮酥脆，里面松软，非常好吃。